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三部委联合发声 要求落实取消******限**迁入政策

时间:2018-01-14 10:25来源:网络整理 作者:www.fgwek.cn
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  3月17日,商务部、****部、环境保护部三部委就******限**迁入问题首次联合发函,再一次要求落实取消******限**迁入政策。

  商务部网站上登出的《商务部办公厅****部办公厅环境保护部办公厅关于请提供取消******限**迁入政策落实情况的函》显示,三部委联合要求各地加快取消******限迁政策,抓紧报送取消******限迁政策情况。该函中明确表示,各地区(北京、天津、河北、上海、江苏、浙江除外)应在2017年4月14日前将取消******限迁政策,落实情况分别报商务部、****部、环境保护部。对取消******限迁政策进展缓慢的地区,三部委将提请国务院适时开展实地督查,并向****公开各地工作进展。

  所谓******限迁政策,通俗来说就是指外地的一些不满足本地新车****所需达到的排放标准的******辆,不允许迁入本地。******限迁政策始于北京,2008年时,北京以治理环境为由,对外地迁入******辆设置了严格的环保门槛。此后,全国各省市纷纷效**,使得这一政策几乎在全国普遍推行。

  中国汽车流通协会的统计数据显示,2016年初,中国约95%的地级市实施了******限迁政策,其中执行国Ⅴ排放标准的城市达18个,执行国Ⅳ排放标准的城市多达230个,在有限迁政策的全国地级市中,执行国Ⅳ以上排放标准的城市数量已经超过80%。

  然而,大范围的限迁却引来了不小的争议。一方面,限迁限**了******在全国范围内的自由流通,成为******市场通向繁荣的绊脚石。另一方面,******限迁也抬高了流通成本,实际上损害了消费者的利益。

  实际上,政府相关部门已经多次就取消******限**迁入问题公开表态。2016年3月,国务院办公厅印发《关于促进******便利交易的若干意见》(下称《意见》),要求各地于当年5月底前取消限********迁入政策,并明确地方政府是这项工作的责任主体。2016年12月,环境保护部办公厅、商务部办公厅联合印发《关于加强******环保达标监管工作的通知》(下称《通知》),统一了取消******限迁政策的标准。《2016年政府督查工作要点》则明确将“活跃******市场”列为督查重点工作。

  根据《意见》和《通知》,对于在机动车环保定期检验和安全检验有效期内,并经转入地环保检验,符合转入地在用车排放标准要求的车辆,各地不得设定其他限**措施(国家明确的大气污染防治重点区域和国家要求淘汰的车辆除外)。这里提到的在用车排放标准不是指转入地要求新车****所需达到的排放标准,而是指本地区允许行驶车辆的排放标准。通俗地讲,就是当地允许跑的车,就必须允许迁入。

  虽然国家从2016年开始明确要求各地取消限迁政策,但一系列政策的落实情况却打了折扣。据中国汽车流通协会提供的数据显示,去年6月,在《意见》要求的5月底的“大限”到来后,仅有贵州、四川等省,兰州、大连、抚顺、葫芦岛等城市取消限迁。大部分限迁城市仍按兵不动,实际解禁的城市寥寥无几。

  如今,虽然加入落实取消******限**迁入政策的地区有所增加,但仍有部分地区没有按照要求取消******限迁政策。在执行了取消限**迁入政策的城市中,部分地区在执行过程中仍存在理解不一致、标准不统一的问题。政策的一再要求与各地的拖延应付形成了鲜明对比,取消******限迁政策的落地也成了行业内公认的老大难问题。

  中国汽车流通协会副秘书长沈荣在接受采访时分析,地方政府执****策没有积极**可能是受到税收政策的影响。他表示,根据现行税收政策,******的交易对于各地政府来说,基本上没有税收收入。与此同时,******交易量的扩大,一定程度上会影响当地新车的****,进一步影响当地的税收。“所以,各个地方政府会缺少执行的积极**。”沈荣说。

  其次,******排放标准较低,迁入会给当地造成环境压力也是部分地区表示不愿意放开******限迁的原因之一。

  有业内人士认为,地方对******搞“环保限迁”的本质是地方保护主义。这种打着环保幌子干涉******市场自由流通的行为,不但有违《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》,也涉嫌违反《反垄断**》等**律。

  商务部新闻发言人孙继文表示:“活跃******市场的根本前提是******能够自由流通。取消******限迁政策,能够把******市场蓄积的强大势能转化为******流通的巨大动能,充分释放******市场的潜力,进而拉动新车****,并带动维修、保险等相关服务业发展。”

  沈荣预计,到2020年,我国******交易量将赶上新车交易量,并达到1∶1的状态,届时每年将有至少3000万辆******完成流通,按照每辆车5万元计算,交易金额将达1.5万亿元。

  值得肯定的是,此次国家三部委联合发函,表态未来将对有令不行、有禁不止的地区开展实地督查,无疑将推动取消******限迁政策的落地,从而进一步盘活我国的******交易市场。

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